(2019) 3 Visn. Nac. akad. prokur. Ukr. 65–78
https://doi.org/10.34285/visnyknapu2019.03.065
Назва статті Інформаційне забезпечення представницької діяльності прокурора у сфері захисту довкілля
Автор(и) НАТАЛЯ ЧАЙКОВСЬКА
старший викладач відділу підготовки прокурорів з представництва інтересів держави в суді інституту спеціальної підготовки Національної академії прокуратури України, м. Київ, Україна, talka73@ukr.net
Скорочена назва журналу (ISSN) Visn. Nac. akad. prokur. Ukr.
Рік 2019
Номер 3
Сторінки [65–78]
Мова Українська
Анотація Упродовж останніх років в Україні відбувся стрімкий розвиток електронного урядування, у тому числі в сфері екології та природних ресурсів. Опрацювання відкритих баз даних у галузі охорони довкілля є важливим чинником ефективної реалізації органами прокуратури функції представництва інтересів держави в суді.
Мета статті полягає в окресленні сучасного стану електронного урядування у сфері екології та природних ресурсів, визначенні основних джерел одержання відомостей щодо наявності підстав для застосування представницьких повноважень прокурора, а також виробленні відповідних пропозицій з удосконалення законодавства про екологічне інформаційне забезпечення.
Застосуванню інформаційних технологій кореспондує обов’язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування забезпечити вільний доступ до екологічної інформації. У статті окреслено особливості доступу до екологічної інформації як до публічних відомостей про стан охорони навколишнього природного середовища. Досліджено правову дефініцію “екологічна інформація”, розглянуто види екологічної інформації. З’ясовано сутність поняття “право на екологічну інформацію” та його характерні ознаки. Визначено механізм реалізації цього права, закріплений у національному законодавстві України.
Розкрито перспективи інформаційного забезпечення сфери захисту довкілля. Висвітлено особливості представницької діяльності прокурора у сфері охорони навколишнього природного середовища. Визначено перелік інформаційних джерел щодо встановлення наявності підстав для застосування представницьких повноважень.
Проведено теоретико-правовий аналіз правових категорій “екологічна інформація” та “екологічне інформаційне забезпечення” й зроблено висновок про потребу у вдосконаленні правового регулювання екологічного інформаційного забезпечення. Сформульовано авторське визначення правової категорії “екологічне інформаційне забезпечення” та обґрунтовано необхідність унесення відповідних законодавчих змін. Разом з тим здійснене дослідження може слугувати основою для подальших наукових розробок обраної теми.
Ключові слова екологічна інформація; екологічне інформаційне забезпечення; електронне урядування; інтернет-ресурси; представницька діяльність прокурора.
References REFERENCES
List of legal documents
Legislation
1. Deiaki pytannia pryiednannia do Mizhnarodnoi khartii vidkrytykh danykh [Some Issues of Accession to the International Charter of Open Data]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy [order of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 22 veresnia 2016 roku № 686-р. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
2. Konstytutsiia Ukrainy [The Constitution of Ukraine]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 28 chervnia 1996 roku № 254к/96-VR. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
3. Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha [On the Protection of the Environment]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 25 chervnia 1991 roku № 1264-XII. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
4. Pro osnovni zasady derzhavnoho nahliadu (kontroliu) u sferi hospodarskoi diialnosti [On the Basic Principles of State Supervision (Control) in the Field of Economic Activity]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 5 kvitnia 2007 roku № 877-V. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
5. Pro Poriadok funktsionuvannia intehrovanoi avtomatyzovanoi systemy derzhavnoho nahliadu (kontroliu), vnesennia vidomostei do nei ta stroky rozmishchennia tsykh vidomostei [On the Procedure for the Functioning of the Integrated Automated System of State Supervision (Control), the Introduction of Information to It and the Timing of the Placement of This Information]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 24 travnia 2017 roku № 387. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
6. Pro prokuraturu [On the Prosecutor’s Office]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 14 zhovtnia 2014 roku № 1697-VII. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
7. Pro realizatsiiu eksperymentalnoho proektu iz zaprovadzhennia provedennia auktsioniv z prodazhu spetsialnykh dozvoliv na korystuvannia nadramy shliakhom elektronnykh torhiv [On the Implementation of the Pilot Project on the Implementation of Auctions for the Sale of Special Permits for the Use of Subsoil through Electronic Bidding]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 17 zhovtnia 2018 roku № 848. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
8. Pro skhvalennia Kontseptsii reformuvannia systemy derzhavnoho nahliadu (kontroliu) u sferi okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha [On Approval of the Concept of Reforming the System of State Supervision (Control) in the Field of Environmental Protection]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy [order of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 23 travnia 2018 roku № 353-р. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
9. Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektronnoho uriaduvannia v Ukraini [On Approval of the Concept of E-Governance Development in Ukraine]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy [order of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 20 veresnia 2017 roku № 649-р. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
10. Pro skhvalennia Kontseptsii stvorennia zahalnoderzhavnoi avtomatyzovanoi systemy “Vidkryte dovkillia” [On the Approval of the Concept for the Creation of a Nationwide Automated System “Open Environment”]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy [order of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 7 lystopada 2018 roku № 825-р. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
11. Pro vnesennia zmin do deiakykh postanov Kabinetu Ministriv Ukrainy z pytan vydachi dozvoliv na spetsialne vodokorystuvannia [On Amendments to Certain Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine on Issues of Permits for Special Water Use]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 13 hrudnia 2017 roku № 1091. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
12. Pro zatverdzhennia planu zakhodiv shchodo realizatsii Kontseptsii reformuvannia systemy derzhavnoho nahliadu (kontroliu) u sferi okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha [On Approval of the Plan of Measures for the Implementation of the Concept for Reforming the System of State Supervision (Control) in the Area of Environmental Protection]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy [order of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 23 travnia 2018 roku № 353-р. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
13. Pytannia rozporiadzhennia heolohichnoiu informatsiieiu [The Issue of Disposal of Geological Information]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 7 lystopada 2018 roku № 939. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
Cases
14. Pro orhanizatsiiu diialnosti prokuroriv shchodo predstavnytstva interesiv derzhavy v sudi ta pry vykonanni sudovykh rishen [On the Organization of the Activities of Prosecutors Regarding the Legal Representation of State’s Interests in Court and in the Execution of Court Decisions]: nakaz Heneralnoho prokurora Ukrainy [order of the Prosecutor General of Ukraine] vid 21 veresnia 2018 roku № 186. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
15. Pro zatverdzhennia Pereliku vydiv ekolohichnoi informatsii ta Rehlamentu rozmishchennia yii na veb-saiti Minpryrody [On Approval of the List of Types of Environmental Information and the Regulation on Its Placement on the Website of the Ministry of Natural Resources]: nakaz Ministerstva ekolohii ta pryrodnykh resursiv Ukrainy [order of the Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine] vid 22 hrudnia 2011 roku № 561. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
16. Pro zatverdzhennia Poriadku funktsionuvannia elektronnoi systemy zdiisnennia dozvilnykh protsedur u sferi povodzhennia z vidkhodamy [On Approval of the Procedure for the Functioning of the Electronic System for the Implementation of Permit Procedures in the Field of Waste Management]: nakaz Ministerstva ekolohii ta pryrodnykh resursiv Ukrainy [order of the Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine] vid 18 travnia 2016 roku № 186. URL: (accessed: 08.04.2019) (in Ukrainian).
Bibliography
Encyclopedias
17. Shemshuchenko Yu (ed), Yurydychna entsyklopediia: v 6 t [Legal Encyclopedia: in 6 v] (Ukrainska entsyklopediia 1998) t 2, 727 (in Ukrainian).
Websites
18. ‘Derzhheonadra vidkryly dostup do publichnoi karty mineralnykh resursiv Ukrainy’ [‘State Service of Geology and Subsoil Opened Access to the Public Map of Mineral Resources of Ukraine’] URL: accessed 8 April 2019 (in Ukrainian).
19. ‘V Ukraini zapratsiuvav pershyi ekolohichnyi bot, yakyi dozvoliaie v rezhymi realnoho chasu otrymuvaty neobkhidni ekodani’ [‘In Ukraine Started Working the First Ecological Bot, which Allows to Receive in Real Time the Necessary Eco-Days’] URL: accessed 8 April 2019 (in Ukrainian).
20. ‘Za dva roky ukraintsi poinformuvaly Minpryrody pro maizhe 5 tysiach vyiavlenykh stykhiinykh smittiezvalyshch’ [‘In Two Years Ukrainians Informed the Ministry of Environmental Protection about Almost Five Thousand Detected Spontaneous Landfills’] URL: accessed 8 April 2019 (in Ukrainian).
завантажити .PDF